江浙先行 企業(yè)銀行賬戶(hù)許可取消范圍擴(kuò)大

　　從核準(zhǔn)制到備案制

　　根據(jù)通知，境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在銀行辦理基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)業(yè)務(wù)(含企業(yè)在取消賬戶(hù)許可前已開(kāi)立基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)的變更和撤銷(xiāo)業(yè)務(wù))，由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開(kāi)戶(hù)許可證。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他單位辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)仍按現(xiàn)行銀行賬戶(hù)管理制度執(zhí)行。

　　取消企業(yè)用戶(hù)賬戶(hù)許可后，企業(yè)基本存款賬戶(hù)和臨時(shí)存款賬戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)以及企業(yè)銀行賬戶(hù)管理，要遵循《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》執(zhí)行。銀行為企業(yè)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)基本存款賬戶(hù)和臨時(shí)存款賬戶(hù)，要通過(guò)央行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)向央行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)備案。

　　此外，央行要求，優(yōu)化企業(yè)銀行賬戶(hù)服務(wù)，強(qiáng)化銀行賬戶(hù)管理職責(zé)，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)做到“兩個(gè)不減，兩個(gè)加強(qiáng)”，即企業(yè)開(kāi)戶(hù)便利度不減，風(fēng)險(xiǎn)防控力不減，優(yōu)化企業(yè)銀行賬戶(hù)服務(wù)要加強(qiáng)，賬戶(hù)管理要加強(qiáng)，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，支持企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　央行還指出，人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)要按照取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可地區(qū)進(jìn)展情況，結(jié)合本地實(shí)際，做好相關(guān)組織實(shí)施工作，準(zhǔn)備工作包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室銀行研究中心研究員游春對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，企業(yè)根據(jù)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求開(kāi)立銀行賬戶(hù)，以前開(kāi)立銀行賬戶(hù)往往要經(jīng)過(guò)審批，經(jīng)過(guò)人民銀行同意才能去開(kāi)，以后可以直接交給銀行，銀行來(lái)幫助企業(yè)做備案，企業(yè)不需要做太多工作。

　　“企業(yè)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的便利性和及時(shí)性增強(qiáng)了，也能夠促進(jìn)企業(yè)更好地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�！庇未罕硎�。

　　對(duì)于選取浙江省和江蘇省作為試點(diǎn)，游春指出，江浙一帶民營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，小微企業(yè)也比較多，這方面的需求更迫切，開(kāi)展這個(gè)工作意義重大。其他省市取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作的開(kāi)展進(jìn)程主要看當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的執(zhí)行。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控不放松

　　1月9日，央行副行長(zhǎng)范一飛在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，將在2019年底前全面取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可，開(kāi)戶(hù)時(shí)間縮短至平均3天，大大優(yōu)于國(guó)際水平，以此支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

　　但范一飛也強(qiáng)調(diào)，面對(duì)取消銀行賬戶(hù)許可后的新形勢(shì)，對(duì)賬戶(hù)的管理是只能加強(qiáng)不能削弱。對(duì)賬戶(hù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行和商業(yè)銀行不僅要遏制新增賬戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，還要控制存量賬戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。要建立矩陣式的賬戶(hù)管理架構(gòu)，橫向要壓實(shí)商業(yè)銀行主體責(zé)任，縱向壓實(shí)人民銀行和監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

　　根據(jù)通知，銀行為企業(yè)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)一般存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)，應(yīng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2003〕第5號(hào))等規(guī)定，對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具的證明文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止企業(yè)違規(guī)開(kāi)戶(hù)或隨意開(kāi)立銀行賬戶(hù)。

　　此外，央行在通知中也指出，人民銀行總行將結(jié)合打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安部門(mén)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀行賬戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)打擊治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治企業(yè)多頭開(kāi)戶(hù)、亂開(kāi)賬戶(hù)、出租出借出售賬戶(hù)等行為。

　　游春表示，企業(yè)開(kāi)戶(hù)方便后，銀行方面確實(shí)需要注意上述風(fēng)險(xiǎn)�！耙环矫嫫髽I(yè)要自律，另一方面銀行要擔(dān)負(fù)起責(zé)任”。

　　(國(guó)際金融報(bào)記者 陳偲 實(shí)習(xí)生 吳林璞)