資管新規(guī)過渡期或有微調(diào) 銀保監(jiān)會多舉措化解風(fēng)險

　　12月20日，中國銀保監(jiān)會在近期重點工作通報會上，針對市場關(guān)注的資管新規(guī)過渡期問題、外資在華設(shè)立理財子公司、明年小微信貸政策、加大制造業(yè)信貸、中小銀行風(fēng)險和保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等六大核心問題進(jìn)行了逐個回應(yīng)。

　　醞釀資管新規(guī)是否小幅適度調(diào)整

　　近期市場傳聞資管新規(guī)過渡期將會延長，而監(jiān)管部門已經(jīng)著手制定相應(yīng)政策。對此，銀保監(jiān)會創(chuàng)新部副主任黃晉波表示，監(jiān)管始終要求銀行嚴(yán)格落實資管新規(guī)和理財新規(guī)，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出穩(wěn)健和持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。非保本理財產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到了24.3萬億元，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。同時，銀行理財子公司已經(jīng)獲批14家，總的方向是要為老百姓(603883,股吧)提供理財選擇，為資本市場增加資金來源，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的金融環(huán)境。

　　他透露，對于理財存量業(yè)務(wù)處置的進(jìn)度一直在扎實推進(jìn)。部分銀行反映存量業(yè)務(wù)處置的困難和問題�！斑^渡期結(jié)束后，由于特別原因的存量資產(chǎn)，可以由機(jī)構(gòu)提出申請和承諾，然后進(jìn)行適當(dāng)安排和妥善處理。銀保監(jiān)會也根據(jù)實際情況，正在研究是否對相關(guān)政策進(jìn)行小幅適度的調(diào)整�！�

　　第一家外資控股理財公司獲批

　　銀保監(jiān)會大型銀行部主任王大慶稱，銀保監(jiān)會在今日批準(zhǔn)東方匯理和中銀理財在上海設(shè)立外資控股的合資理財子公司，這是第一家在華設(shè)立的外資控股理財子公司，其中東方匯理出資55%，中銀理財出資45%。

　　他同時對外透露，設(shè)立外資控股的理財子公司是落實金融業(yè)對外開放的舉措。目前還有其他外資機(jī)構(gòu)也在協(xié)商合資設(shè)立理財子公司。

　　普惠小微貸款明年新增2萬億

　　在國務(wù)院常務(wù)會議對明年普惠小微貸款定目標(biāo)后，銀保監(jiān)會也相應(yīng)制定了落實的多項舉措。銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，金融服務(wù)明年的目標(biāo)和舉措總體方向是增量、擴(kuò)面、降成本�！懊髂晷∥①J款再增2萬億元，目前貸款余額為11.32萬億元。在擴(kuò)大覆蓋面方面，小微企業(yè)貸款的戶數(shù)要增加300萬戶，小微企業(yè)明年貸款的綜合成本還要下降0.5個百分點�！�

　　對于該目標(biāo)的落實措施，他表示將有五個方面：

　　第一，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，增加信貸的供給；按照機(jī)構(gòu)細(xì)分客戶群體，不同機(jī)構(gòu)有所側(cè)重。同時，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加大小微信貸的投放。

　　建立差異化的監(jiān)管政策；銀保監(jiān)會將制定健全的商業(yè)銀行長效機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管政策、節(jié)約銀行資本、加大不良容忍度，并通過明確標(biāo)準(zhǔn)推動盡職免責(zé)的落實。

　　進(jìn)一步推動降低融資成本，用LPR合理確定定價。“對于小微企業(yè)貸款，大型銀行的利率要穩(wěn)中有降，股份制銀行的利率還有下降空間，地方銀行利率比較高的要降下來�！�

　　改變小微企業(yè)貸款方式；監(jiān)管將在續(xù)貸和信用貸款兩個方面加強(qiáng)工作，增加這兩塊的貸款投放。

　　推進(jìn)企業(yè)共享平臺的建設(shè)；通過整合信息，降低商業(yè)銀行的獲客成本和交易成本，以此降低小微企業(yè)的融資成本。

　　制造業(yè)貸款加大中長期和信用貸款

　　“銀保監(jiān)會對制造業(yè)非常重視。制造業(yè)是立國之本，是實體經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，是國家實力的支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力�！便y保監(jiān)會政研局一級巡視員葉燕斐表示，銀行保險支持制造業(yè)，增加中長期融資的任務(wù)比較重。

　　他認(rèn)為，增加制造業(yè)中長期貸款的前提是推動信息建設(shè)�！般y行貸款最大的問題是企業(yè)和銀行信息不對稱。銀行很難了解企業(yè)情況，了解的成本較高。很多信息在企業(yè)和政府部門產(chǎn)生，要通過平臺將信息進(jìn)行整合，包括海關(guān)進(jìn)出口信息、外匯信息、用電信息等。”

　　另外，中小擔(dān)保體系的建設(shè)也是一個重要方面。他表示，制造業(yè)的貸款不能僅依賴于應(yīng)收賬款和存貨，要加強(qiáng)政府之間的部門合作，包括發(fā)改委、工信部等部門，滿足不同類型企業(yè)的融資需要。

　　中小銀行化解風(fēng)險“標(biāo)本兼治”

　　對于時下中小銀行的風(fēng)險化解問題，銀保監(jiān)會首席檢查官楊麗平表示，中小銀行的經(jīng)營狀況將影響對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。一旦經(jīng)營不如意，信貸投放就會減少。但是，中小銀行大多數(shù)是地方法人銀行，對服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)起到了很大作用，尤其是在小微貸款、三農(nóng)貸款等方面。所以，中小銀行健康發(fā)展是支持實體經(jīng)濟(jì)的前提。

　　她認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中小銀行長期積累的內(nèi)在和外在風(fēng)險開始顯現(xiàn)，表現(xiàn)為不良率大幅上升。“化解風(fēng)險需要一個時間和一個過程，有些短期內(nèi)不容易改善。在這種情況下，銀保監(jiān)會主要通過兩個方面，在中小銀行風(fēng)險化解上實現(xiàn)標(biāo)本兼治�！�

　　她表示，首先是深化中小銀行改革，構(gòu)建健康發(fā)展的長效機(jī)制。引導(dǎo)中小銀行深耕本地，回歸本源和專注主業(yè)，夯實存貸業(yè)務(wù)，減少過于復(fù)雜的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，減少脫虛向?qū)�。要�?guī)范股東行為，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)。要科學(xué)確定風(fēng)險偏好，增強(qiáng)資本實力。注重科技賦能，提升服務(wù)實力。其次是嚴(yán)格日常監(jiān)管，摸清風(fēng)險底數(shù)，通過準(zhǔn)確的分類，加大不良資產(chǎn)的處置力度。

　　“對于部分中小銀行存在的風(fēng)險，第一步是要摸清風(fēng)險多大，有多大的窟窿，然后通過補(bǔ)充資本、處置不良等方式針對性地化解�！彼�認(rèn)為。

　　保險資金認(rèn)購銀行二級債或降門檻

　　銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是今年的工作重點。保險資金擁有長期資金優(yōu)勢，在投資股票、債券、股權(quán)和債權(quán)上均加大了力度。

　　“保險資金已經(jīng)成為充實商業(yè)銀行資本的一種方式，認(rèn)購銀行二級資本債的規(guī)模已經(jīng)超1000億元�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人稱，銀保監(jiān)會對于保險資金在商業(yè)銀行二級債認(rèn)購中1萬億元門檻的調(diào)整正在進(jìn)行研究，債券的認(rèn)購可能給予市場更多選擇。