央行：高質(zhì)量完成2024年全國“兩會”建議提案辦理工作

　　“兩會”建議提案連民心、匯民情，件件表達群眾心聲，事事反映民生期盼。中國人民銀行深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真踐行金融工作的政治性、人民性，將“兩會”建議提案辦理作為貫徹落實黨中央重大決策部署、接受人民監(jiān)督、聽取民聲民意的重要途徑，高質(zhì)量完成2024年全國“兩會”建議提案辦理工作，將凝聚代表委員智慧和心血的真知灼見轉(zhuǎn)化為扎實有效的政策舉措，有力推動各項金融為民政策落實落地。

　　“全方位”推動  “全流程”管理

　　2024年，中國人民銀行共承辦全國“兩會”建議提案736件，其中：人大代表議案4件、建議459件，政協(xié)委員提案273件。代表委員們關(guān)注的熱點問題主要集中在做好金融“五篇大文章”、加快金融法治建設(shè)、有序推進金融高水平對外開放、提升金融管理和服務(wù)能力等方面。

　　中國人民銀行將建議提案辦理作為重要政治任務(wù)，不斷健全工作機制，形成行黨委部署推動、辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各承辦司局分工落實的辦理工作格局。2024年3月全國“兩會”閉幕后，黨委書記、行長潘功勝同志立即主持召開黨委會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，部署將建議提案辦理作為年度重點工作抓好抓實。其他黨委成員加強對分管領(lǐng)域建議提案辦理工作的指導(dǎo)和審核把關(guān)。辦公廳完善全鏈條工作流程，重點做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、文稿審核等工作。承辦司局認(rèn)真研究相關(guān)問題及政策建議，加強調(diào)查研究，針對性地提出答復(fù)意見。辦理工作得到全國人大、全國政協(xié)及代表委員高度評價。

　　“面對面”溝通  “肩并肩”調(diào)研

　　中國人民銀行將與代表委員溝通協(xié)商貫穿建議提案辦理全過程，采取電話、短信、郵件、座談等方式，加強與代表委員的溝通交流，虛心聽取意見，征詢政策建議，溝通辦理進展，有效提高了答復(fù)的針對性和有效性。對一些代表性強、關(guān)注度高的建議提案，堅持“開門問策”，將代表委員“請進來”座談交流，強化提辦雙方聯(lián)動，群策群力推動問題解決。2024年8月，潘功勝同志主持召開座談會，與部分全國人大代表、全國政協(xié)委員及專家學(xué)者一道，共商金融支持民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域的政策措施。同時，充分發(fā)揮中國人民銀行系統(tǒng)垂直管理優(yōu)勢，委托當(dāng)?shù)胤种�機構(gòu)主動聯(lián)系代表委員，通過邀請座談、上門拜訪等形式，加強與代表委員的溝通交流，報告建議提案辦理情況，做好政策宣傳解讀。

　　扎實開展調(diào)查研究是辦好建議提案的重要前提。中國人民銀行邀請代表委員共同“走出去”實地調(diào)研，摸透實情、了解癥結(jié)，認(rèn)真論證相關(guān)政策建議的可行性，努力將代表委員的“金點子”轉(zhuǎn)化為解決問題的“金鑰匙”。例如，對于曾一春委員提出的關(guān)于加快建設(shè)安全高效金融基礎(chǔ)設(shè)施體系的建議，中國人民銀行科技司主要負(fù)責(zé)同志陪同曾一春委員赴北京、江蘇、浙江等地，走訪10余家國家實驗室、科技企業(yè)和金融機構(gòu)，調(diào)研了解金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，針對性地提出相關(guān)工作措施。

　　人民“有所呼”  政策“有所應(yīng)”

　　建議提案辦理的直接成果是答復(fù)滿意，最終成果是落實有效。中國人民銀行堅持將建議提案辦理與中央銀行履職、為民辦實事相結(jié)合，推動建議提案辦理由“紙面答復(fù)”邁向“實際見效”，許多意見建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推動金融高質(zhì)量發(fā)展的具體政策措施，落實到金融領(lǐng)域法律法規(guī)和政策文件中，解決了一批代表委員高度關(guān)切、群眾急難愁盼的問題。

　　大力支持科技金融發(fā)展。2024年，全國人大常委會將“大力發(fā)展科技金融，推動高水平科技自立自強”列為重點督辦建議，由中國人民銀行承辦。中國人民銀行積極協(xié)助全國人大財經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊赴廣東調(diào)研，并邀請何建鋒、李東生、林建華等多位代表現(xiàn)場座談，共同研究優(yōu)化金融服務(wù)賦能科技創(chuàng)新、培育科創(chuàng)金融生態(tài)體系的舉措。在充分調(diào)研并采納代表政策建議的基礎(chǔ)上，中國人民銀行會同科技部等部門先后出臺《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》《關(guān)于做好重點地區(qū)科技金融服務(wù)的通知》，進一步完善科技金融政策框架，明確總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域和工作措施，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。會同有關(guān)部門創(chuàng)設(shè)5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持科技型中小企業(yè)首貸融資和重點領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。支持科技型企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。在相關(guān)政策的大力支持引導(dǎo)下，截至2024年末，科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)貸款余額分別同比增長21.2％、13.0%，均高于各項貸款增速。2024年全年銀行間市場累計發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)超過6042億元，同比增長49%。

　　優(yōu)化境外來華人員支付服務(wù)。便利境外來華人員支付服務(wù)是代表委員們關(guān)注的熱點。中國人民銀行認(rèn)真研究建議提案反映的問題，聚焦重點場景，推動印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》，并聯(lián)合國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門出臺一系列政策文件，完善制度框架，指導(dǎo)金融機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主體豐富支付服務(wù)供給，持續(xù)提升支付便利化水平。同時，聚焦北上廣深等17個重點城市，以點帶面輻射全國，推動建設(shè)60余個機場支付服務(wù)示范區(qū)和200多個商圈支付示范區(qū)（點），滿足入境人員出行需求。加大政策宣傳力度，多渠道、全方位開展移動支付相關(guān)政策和服務(wù)宣傳。經(jīng)過各方共同努力，優(yōu)化支付服務(wù)工作取得明顯成效，外籍來華人員和老年人可靈活選擇銀行卡、現(xiàn)金、移動支付等多種支付方式，日常支付需求基本得到滿足，支付服務(wù)更加便利。

　　穩(wěn)步擴大金融業(yè)高水平開放。2024年，代表委員們結(jié)合履職實踐，提出一系列推動金融業(yè)制度性開放的政策建議。中國人民銀行積極回應(yīng)代表委員關(guān)切，不斷增強金融開放政策的透明度和可預(yù)期性。例如，針對陳愛珠代表關(guān)于加快推進人民幣國際化進程的建議，中國人民銀行持續(xù)完善跨境人民幣政策，推動人民幣國際化水平穩(wěn)步提升。支付功能方面，2024年人民幣跨境收付金額約64萬億元，同比增長23%；融資功能方面，2024年外資金融機構(gòu)和企業(yè)來華發(fā)行熊貓債近2000億元，同比增長32%，離岸人民幣債券發(fā)行同比增長約150%。又如，針對唐英年委員關(guān)于完善內(nèi)地與香港金融市場互聯(lián)互通機制的建議，中國人民銀行持續(xù)優(yōu)化“跨境理財通”試點，不斷完善“債券通”“互換通”等運行機制，促進內(nèi)地與香港金融融合發(fā)展。

　　新歲序開，同赴新程。2025年全國“兩會”召開在即，中國人民銀行將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行金融為民理念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善辦理機制，與代表委員同心篤行、同題共答，高質(zhì)量辦好建議提案，不斷提高履職水平，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

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