新型政策性金融工具在加快投放。
10月20日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（下稱(chēng)“國(guó)開(kāi)行”）消息顯示，截至10月17日，國(guó)開(kāi)新型政策性金融工具已投放1893.5億元，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，并加大對(duì)民間投資和新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域支持力度，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)項(xiàng)目總投資2.8萬(wàn)億元。
同日，進(jìn)出口銀行也公布了新型政策性金融工具投放的最新進(jìn)展。進(jìn)出口銀行表示，在其已投放資金中，對(duì)經(jīng)濟(jì)大省投放占比達(dá)83%，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”作用；對(duì)民間資本參與項(xiàng)目投放占比達(dá)40%，積極助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目投放占比達(dá)40%，精準(zhǔn)支持符合國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)發(fā)展方向領(lǐng)域。
在此之前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱(chēng)“農(nóng)發(fā)行”）也發(fā)布消息稱(chēng)，自設(shè)立基金至10月17日15時(shí)，完成分配給農(nóng)發(fā)行1500億元額度的1001.11億元基金投放，共支持項(xiàng)目562個(gè)，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)項(xiàng)目總投資超1.26萬(wàn)億元。
今年4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。
9月29日，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超首次公開(kāi)明確，新型政策性金融工具規(guī)模共5000億元，全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。同日，三大政策性銀行注冊(cè)成立投放載體，并實(shí)現(xiàn)首批資金投放。
根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息，三家政策性銀行全資成立的資金投放主體分別為國(guó)開(kāi)新型政策性金融工具有限公司、農(nóng)發(fā)新型政策性金融工具有限公司和進(jìn)銀新型政策性金融工具有限公司，三家公司的注冊(cè)資本分別為200億元、100億元和50億元。
在投放節(jié)奏上，參考過(guò)往類(lèi)似工具，2022年首批3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具從兩家政策性銀行的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司成立（7月20日、7月21日），到資金投放完畢（8月26日），僅耗時(shí)一個(gè)月左右。而此次農(nóng)發(fā)行自9月29日至10月17日，就已投放所獲資金額度的六成以上，資金投放速度可見(jiàn)一斑。
值得注意的是，在區(qū)域投向上，三家政策性銀行均強(qiáng)調(diào)了向12個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的投資力度，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。其中，國(guó)開(kāi)行投放1465.8億元，占其已投資金的比重為77.4%；農(nóng)發(fā)行則投放了671.36億元，占其已投資金的比重為67.06%。
“經(jīng)濟(jì)大省”一詞在2022年政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)。在2022年8月召開(kāi)的“經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)”上，6個(gè)經(jīng)濟(jì)總量居前的省份參會(huì)，此后，這一概念被廣泛使用。根據(jù)今年上半年各省市的地區(qū)生產(chǎn)總值，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前12位的省市分別為廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南、安徽、北京。
事實(shí)上，近年來(lái)地方政府債務(wù)額度也有逐步向經(jīng)濟(jì)大省傾斜的趨勢(shì)。財(cái)政部對(duì)此曾公開(kāi)表示，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。
此外，本次新型政策性金融工具的運(yùn)用還強(qiáng)調(diào)了對(duì)民間投資和民間資本參與項(xiàng)目的支持力度。其中，國(guó)開(kāi)行向民間投資和民間資本參與項(xiàng)目投放545.2億元，占其已投資金的比重為28.8%；農(nóng)發(fā)行已投向民間投資項(xiàng)目的資金為93.59億元，占其已投資金的比重為9.35%。
從目前已公開(kāi)的案例看，項(xiàng)目所獲新型政策性金融工具額度占項(xiàng)目總投資的比重為5%—10%不等，占項(xiàng)目資本金的比重則為25%—75%不等。根據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，普遍預(yù)計(jì)5000億元新型政策性金融工具將撬動(dòng)約4萬(wàn)億—5萬(wàn)億元投資，對(duì)應(yīng)約3萬(wàn)億—4萬(wàn)億元的信貸需求。
校對(duì)：冉燕青
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